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关于印发《2015年度安全生产目标责任考核意见》的通知

泰高安办字[2015]20号

关于转发《关于印发〈2015年度安全生产目标责任考核意见〉的通知》的通知

各各企业:

        根据市委市政府要求,预计于2015年12月10日左右,对高新区的安全生产工作进行年底考核;届时考核小组将在高新区报送的企业名单中,随机抽查企业进行考核。

现将市政府安委会《2015年度安全生产目标责任考核意见》转发给你们,请各企业务必做好迎接考核的工作。

泰安高新区安全生产委员会

2015年11月11日

泰安市人民政府安全生产委员会文件

泰安发〔2015〕34

关于印发《2015年度安全生产

目标责任考核意见》的通知

各县、市、区政府安委会,市有关部门、单位,省属以上驻泰有关企事业单位:

为做好2015年度安全生产目标责任考核工作,市政府安委会制订了《2015年度安全生产目标责任考核意见》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

泰安市人民政府安全生产委员会

2015年10月30日

2015年度安全生产目标责任考核意见

根据省政府安委会《关于印发<2015年度安全生产目标责任考核意见>的通知》(鲁安发〔2015〕21号)和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(泰发〔2015〕2号)和市政府《关于印发<泰安市安全生产目标管理责任制考核奖惩规定>的通知》(泰政发〔2013〕42号)的要求,对各县(市、区)、泰安高新区、泰山景区及市有关部门单位和省属以上驻泰有关企事业单位年度安全生产目标责任考核工作提出以下意见:

一、考核内容

(一)安全生产控制指标

市政府安委会下达的各类事故控制死亡人数、较大事故起数,安全生产相对控制指标(亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率)完成情况。

(二)安全生产工作指标

1.加强安全生产组织领导,建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,健全安全生产责任制和安全生产工作目标管理落实等情况。

2.安全监管机构和企事业单位安全管理机构情况。

3.隐患排查治理和专项整治情况。

4.安全生产执法监察和打非治违情况。

5.安全生产经济政策落实情况。

6.安全生产许可管理和建设项目“三同时”落实情况。

7.安全生产宣传教育培训情况。

8.安全生产应急管理情况。

9.安全生产监督管理情况。

10.信息统计报告和事故调查处理情况。

11.市政府安委会安排事项完成情况。

二、考核方式

年度安全生产目标责任考核工作,采取自查、年度考核、随机抽查相结合的方式进行。

1、自查。各被考核单位对照年初与市政府签订的安全生产目标责任书,对本单位的安全生产目标责任完成情况进行自查,并写出总结报告,报市政府安委会办公室。

2、年终考核。市政府安委会办公室组成考核组采取听取工作汇报、查看文件资料、现场检查等方法,全面考核各单位安全生产工作完成情况。

3、随机抽查。考核县(市、区)政府、管委会,重点检查3个部门,随机抽查2个乡镇街道(开发区)、2个企业;考核其他单位抽查1至3个下属单位。通过检查基层单位和企业反映各被考核单位的工作落实情况。

三、考核结果运用

各被考核单位年度安全生产目标责任考核的总成绩为100分(考核实施细则附后)。县(市、区)政府、泰安高新区、泰山景区的考核分别按县(市、区)政府(管委会)、乡镇(办事处)、生产经营单位考核得分的70%、20%、10%计算总分(对开发区的考核参照乡镇进行,连同乡镇占总分数的20%)。对主(监)管部门单位的考核分别按主(监)管部门单位、生产经营单位考核得分的70%、30%计算总分。考核结果分优秀、良好、合格和不合格4个等次,90分以上为优秀,89分至80分为良好,79分至71分为合格,70分以下为不合格。发生较大及以上事故的,实行“一票否决”。在迎接省政府安委会对我市的考核中,抽查县(市、区)、市有关部门、企业被扣分的,市政府安委会将在全市考核中对该部门单位予以扣分。对县(市、区)政府、泰安高新区管委会、泰山景区管委会还要考核市政府安委会及其办公室安排的重点工作完成情况。

考核结果由市政府安委会办公室汇总,报市政府领导审定,纳入市委、市政府对各单位领导班子和领导干部综合考核指标体系。考核成绩低于“良好”等次和“一票否决”的,不能参加年度安全生产先进评选。

四、组织实施

年度安全生产目标责任考核工作,由市政府安委会统一部署,市政府安委会办公室组织实施。

附件:1、县(市、区)政府、泰安高新区、泰山景区安全

         生产目标责任考核细则

2、主(监)管部门单位安全生产目标责任考核细则

3、生产经营单位安全生产目标责任考核细则

抽查企业名单

序号

单  位  名  称

1

山东矿业管理技术股份集团有限公司

2

山东众志电子有限公司

3

泰安天龙纺织有限公司

4

泰安华龙纺织有限责任公司

5

泰安锦利纺织有限公司

6

泰安古河机械有限公司

7

泰安古河随车起重机有限公司

8

嘉吉饲料(泰安)有限公司

9

中材科技股份有限公司泰安分公司

10

山东莫顿润滑油制造有限公司

11

泰安青年汽车有限公司

12

山东晨晖电子科技有限公司

13

山东泰开箱变有限公司

14

山东泰开真空开关有限公司

15

泰安腾飞实业有限公司

16

泰安百超玻璃有限公司

17

山东泰盈科技有限公司

18

中国重汽集团泰安五岳专用汽车有限公司

19

中国重汽集团希尔博(山东)装备有限公司

20

泰安永强板业有限公司

21

山东泰开电缆有限公司

22

奥博华电子电器泰安有限公司

23

五矿安科(山东)管业科技有限公司

24

山东甬泰钢铁科技有限公司

25

山东泰兰电工有限公司

26

山东泰开电器开关有限公司

27

山东泰开电力电子有限公司

28

山东泰开高压开关有限公司

29

泰安市华新建材有限责任公司

30

现代(山东)重工业机械有限公司

31

泰安华鲁锻压船舶设备有限公司

32

尤洛卡矿业安全工程股份有限公司

33

山东岱阳重工机械有限公司

34

山东岱阳汽车制造有限公司

35

山东泰安煤矿机械有限公司

36

山东煤机装备集团有限公司

37

泰安芬瑞特机械有限公司

38

山东泰开互感器有限公司

39

泰安正阳机械有限公司

40

泰山恒信有限公司

41

山东鲁峰专用汽车有限责任公司

42

山东虎彩泰山印刷有限公司

43

泰安市英迪利机电科技有限公司

44

中外炉铝业(山东)有限公司

45

山东锐驰机械有限公司

46

山东科大中天电子有限公司

47

泰安东岳重工有限公司

48

泰安航天特种车有限公司

49

山东泰华生物科技有限公司

50

泰山酒业集团股份有限公司

51

泰安东华合创软件有限公司

52

泰安加华电力器材有限公司

53

山东以利奥林电力科技有限公司

54

泰安金泰电力器材有限公司

55

山东京卫制药有限公司

56

山东泰开自动化有限公司

57

山东泰开电力建设工程有限公司

58

蒙牛乳业泰安有限公司

59

蒙牛乳制品(泰安)有限责任公司

60

泰安佳成机电科技有限公司

61

山东泰开特变有限公司

62

山东泰开成套电器有限公司

63

山东泰开电器机构有限公司

64

泰邦生物科技(山东)有限公司

65

泰山集团股份有限公司

66

泰山集团奥博有限公司

67

泰山集团华能制冷有限公司

68

泰山集团泰山电车线有限公司

69

山东泰开隔离开关有限公司

70

山东泰开智能配电有限公司

71

山东泰开变压器有限公司

72

力博重工科技股份有限公司

73

泰安安邦国际贸易有限公司

74

中石化泰安第31加油站

75

中石化泰安第32加油站

76

中石化泰安第5加油站

77

中石化泰安第34加油站

78

中石化泰安第35加油站

79

中石化泰安第12加油站

80

中石化泰安第3加油站

81

中石化泰安第63加油站

82

中石油泰安第59加油站

83

宁阳县东海石化有限公司泰安高新区分公司


附件3                       生产经营单位安全生产目标责任考核细则

序号

项目

分值

考核内容

考  核  细  则

得分

组织机构保障

20

(1)建立、健全安全生产责任制度,实行全员安全生产责任制。(4分)

查相关文件。未明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任扣2分。未逐级进行落实和考核的,扣2分。

(2)生产经营单位主要负责人要认真履行职责。(4分)

查相关文件。对照新《安全生产法法》和省政府260号令明确的各项职责,发现一项未落实的扣1分。

(3)依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员,并明确安全生产管理机构或管理人员职责。(3分)

查相关文件资料。未按新《安全生产法》、省政府260号令、国家安监总局47号令规定设立机构的,扣2分。未按规定配备安全管理人员的,扣2分。未按规定设置安全总监的,扣1分。职责不明确的,扣1分。

(4)落实安全生产会议制度,研究解决安全生产问题,部署安全生产工作,为安全生产工作措施落实提供保障。落实企业负责人现场带班和煤矿、地下非煤矿山负责人下井带班制度,提升现场安全管理水平(3分)

查相关文件、会议记录和台账。没有按期召开会议的,扣1分。措施不落实的,扣1分。没有建立企业负责人现场带班考勤档案的,扣1分。

(5)每年向职工代表大会、股东大会报告安全生产、职业病防治情况。(2分)

查工作报告。报告中未涉及安全生产、职业病防治情况的,每少1项扣1.5分。

(6)规模以上企业张贴和落实“五落实五到位”。(2分)

查相关文件和现场。未落实的不得分。规模以上企业未张贴的,扣1分。

(7)推进“安如泰山”科学预防体系创建工作。(2分)

未制定创建方案的,不得分,未完成交办创建任务的,每项扣0.5分。

规章制度保障

15

(1)严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。(4分)

查相关资料。高危企业建设项目,“三同时”审核手续不全的,不得分。一般建设项目,查看项目安全论证、安全设计专篇、验收报告等资料,“三同时”落实资料不全的,每个扣1分;材料与事实不符的,每个扣1分。

(2)依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准,制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程,建立完善安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、调查处理等规章制度(11分)

未按新《安全生产法》、省政府260号令、国家安监总局47号令建立规章制度的,每缺一项工作制度扣1分。未按要求建立操作规程的,每少一项扣1分。

物资资金保障

15

(1)安全生产资金投入纳入本单位年度生产经营计划和财务预算,专项用于安全生产。(3分)

查相关财务报表和预算。未纳入生产经营计划和财务预算的,每项扣1分。现场查验企业购置物品,凭证与物品不符的,扣1分。

(2)生产经营单位按规定提取和使用安全生产费用。(3分)

查相关财务报表和支出凭证。未按规定提取、使用的,不得分。

(3)生产经营单位按规定存储、使用安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。(3分)

查相资料。未按规定存储、使用风险抵押金或未参加安全生产责任保险的,不得分。

(4)保证单位安全管理机构开展工作必要条件和工作待遇。(3分)

查现场和相关文件。无办公场所的,扣1分。安全管理人员工资待遇低于同级同职其他岗位人员的,扣1分。高危生产经营单位未建立实行安全生产管理岗位风险津贴的,扣1分。

(5)为从业人员无偿提供合格的、能够满足防护要求的劳动防护用品。(3分)

查相关台账和实物。没有提供劳动防护用品的,不得分。提供的劳动防护用品不符合国标的,不得分。职工不按规定佩戴劳动防护用品的,每发现一人扣1分。无购买和发放记录的扣0.5分。

管理保障

20

(1)积极开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化创建活动。积极开展职业卫生基础建设活动。(3分)。

查相关文件和台账。有标准但未开展安全生产标准化建设的,扣3分,开展但未达标的扣1分。未开展职业卫生基础建设活动的,扣1.5分。

(2)对安全设施、设备定期维护、检测、保养。(2分)

查相关记录。无记录的,不得分。不按周期维护的,扣1分。

(3)做好安全生产隐患排查治理和职业病危害专项治理工作,建立事故隐患自查自纠自报制度、事故隐患排查奖惩制度。分管负责人、主要负责人分别于每月、每季至少组织一次事故隐患排查。班(组)每天一排查,车间(工区)每周一排查,厂(公司)每月一排查。建立事故隐患台帐,每月统计分析,将重大事故隐患报有关行政主管部门、安全监管部门。(5分)

查相关记录和台账。未建立隐患自查自纠自报制度的,扣1分。未按要求进行事故隐患排查治理的,扣1分。无隐患排查治理记录和事故隐患台帐的,扣0.5分。未及时消除隐患或未落实整改措施的,每发现一处扣0.5分。重大事故隐患未报告的,扣1分,未按期整改的,扣1分。现场检查每发现一处隐患,扣1分。未开展职业危害专项治理的,扣0.5分。

(4)加强重大危险源管理,实施现场动态监控,每半年向所在县市区或安全监管部门和有关部门报告监控及相应安全措施。(2分)

查相关资料。未建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制的,不得分。未定期检测、检验,设立重大危险源安全警示标志的,扣1分。无监控记录的,扣1分。监控记录不全面的,扣0.5分。每半年未向所在县市区或安全监管部门和有关部门报告监控及相应安全措施的,扣1分。

(5)对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,签订安全生产管理协议进行爆破、挖掘、危险场所动火、有毒有害等危险作业,安排现场负责人带班,确定专人现场指挥,由专职安全管理人员现场安全检查和监督。(2分)

查相关文件资料。无协议或无安全生产管理内容、未履行安全管理职责的,每项扣1分。从事危险作业,未安排现场负责人带班,确定专人现场指挥,由专职安全管理人员现场安全检查和监督的,扣1分。

(6)制定年度教育培训计划,认真开展全员安全培训和接害岗位员工职业卫生培训,强化对农民工的培训教育;企业员工培训覆盖面达100%。安全教育培训资料全、规范,培训档案保存完好。(2分)

查相关文件和资料。没有制定计划的,扣0.5分。查企业培训记录和员工花名册。现场抽查5名员工计算百分比,每低20%扣1分。未建立培训档案的,扣1分。抽查现场3名人员新《安全生产法》熟知情况,答不上的每1人扣0.5分。

(7)高危行业企业的主要负责人、分管负责人和特种作业人员全部接受法定的安全培训和职业卫生培训,持证上岗率达到100%。(2分)

查企业培训记录和员工花名册及有关证书。没有按要求培训复训的,不得分。每发现1名人员未持证上岗的,扣1分。

(8)生产经营单位与从业人员签订的劳动合同、聘用合同以及与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业病危害的事项。存在职业危害的生产经营单位,应按规定申报职业病危害因素。(2分)

查相关合同或协议。未载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业病危害的事项的,扣1分。未按规定申报职业病危害因素的扣1分。

应急救援和事故报告

30

(1)编制本单位应急救援预案,建立应急救援组织,配备相应应急救援器材和装备。(4分)

查预案和实物。未制定预案的,不得分。未建立应急救援组织、配备相应应急救援器材和装备的,每少一项扣1分。

(2)应急预案向有关部门备案。(2分)

查相关资料。未按要求向行业管理部门和安监部门备案的不得分。

(3)按规定组织应急救援演练。(2分)

查相关资料。高危生产经营单位每年未组织1次应急演练或专项应急救援演练的扣1分,每半年未组织1次现场处置方案演练的,扣1分,其他生产经营单位每年至少组织1次演练,未组织演练的,扣2分。

(4)高危企业建立本单位专职应急救援队伍并加强应急救援培训,没有专职应急救援队伍的应与邻近的市级应急救援专业队伍签订服务协议。(2分)

查相关文件和协议。高危企业未建立专职救援队伍,或未与应急救援专业队伍签订救援协议的,不得分。未进行培训的,扣1分。

(5)加强安全生产应急信息化建设和基础数据更新。(3分)

查基础信息数据采集录入情况。重点查组织机构、企事业单位、应急预案数据录入情况,数据未录入及录入不完整扣1分。查高危行业企业动态监管情况及高危企业更新记录,发现1家未更新,扣1分。

(6)确保本单位不发生生产安全重伤、死亡事故。按规定要求及时上报生产安全事故。

(15分)

查事故报告、记录。发生重伤1人事故的,扣4分;发生死亡1人事故的,不得分。有迟报、漏报、瞒报行为的,不得分。

发生事故的,查阅事故应急处置评估报告,未对事故应急处置工作进行评估的,每发现1起扣3分。

(7)事故伤亡人员赔偿到位。(2分)

查相关资料。对事故伤亡人员赔偿不到位的,不得分。

备注:上述每一项的扣分,以扣完考核内容中确定的分值为止。考核内容有缺项的,按以下公式计算考核应得分:应得分={实得分÷(100-缺项分)100,其中:实得分≤(100-缺项分)。

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